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农业大县扎堆“撤县设区”势必影响粮食安全
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最近,新建县将撤出其辖区的消息在互联网上引发了舆论高潮。江西省民政厅有关负责人曾表示,目前上报国务院审批的是新建县的总体规划。如果各区得到批准,南昌市可以进一步调整各区,解决新建县的大排档问题。(人民网,8月3日)

关于撤出县和区的讨论仍在继续,如南昌县和余江县。据媒体报道,由于行政区划远远落后于城市的发展,中国已经悄然形成了“退区离县”的趋势,200多个县“排队”争夺区。那么,江西包括南昌、余江和新建县在内的200多个“排队”区呢?

如果是这样的话,我认为这三个县不应该从县域中删除,因为它们都是农业大县。虽然“县”和“区”只有一个词,但它们的内涵变化太大了。我记得Xi长安区信息办公室和对外宣传办公室主任王润年说:“长安从县城的退出,表明长安已经告别了以农业为主的发展道路,已经融入了Xi的大都市,走上了城市化和工业化的新阶段。“这个观点应该是正确的。另一方面,城市化进程加快,城市投资扩大,农业投资减少。即使农业、农村和农民补贴城市,农业也可能基本上被放弃。

在中国现行体制下,县域的工作重点是农村,其中县域农业基本上是中国城市的农产品供应基地。县集中在农村地区,而城市地区集中在城市工作。县改区后,城市化进程加快,重点转向城市建设。例如,素有“鱼米之乡”、“江南粮仓”之称的南昌县,是一个以养殖为主的农业大县,也是全国重要的商品粮生产基地,还是全国现代农业示范区。一旦面积改变,这个功能会改变吗?新建县也是一个农业大县,被誉为鄱阳湖岸边的“鱼米之乡”。这些农业大县应该把农业放在优先地位,以确保粮食生产,但一旦它们转变为地区,工作重点将从农业转向城市建设。在城市化进程中,它可能侵占耕地,进一步恶化农村。

在一些地方,好水和肥沃的土地被用于城市建设,导致肥沃土地急剧减少。目前,在征地补土过程中出现了一系列问题。由于国家要求严格执行耕地占用补偿制度,一些地方弄虚作假。例如,几年前,余江县以“建设优质高中校园”的名义征用了525亩良田,但后来被用于房地产开发(《新法制报》,2010年5月20日)。根据国务院2004年发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》号文件,各类非农建设经批准占用耕地的,建设单位必须以同等数量和质量补充耕地。补充耕地的数量和质量应当按照等级进行折算,防止余缺被占用,余缺被占用。余江县新增耕地在余江县平定乡千山村雨村组。然而,记者的调查发现,这块“额外耕地”实际上是一块红色的土地,只能种植花生,其质量无法与原来的稻田相比。如果一个主要的农业县余江县被划分为几个区,它会继续吞噬肥沃的土地吗?

我发现许多县都是农业大县,这些县都在“排队”撤回自己的区和市。以江西省为例。除上述县外,还有上高县、太和县等。上高县是国家重点科学实验县之一

人们把食物视为他们的天堂!对于一个拥有13亿人口的大国来说,粮食问题绝对是一个不容忽视的问题。事实上,增加我国的粮食总产量是非常困难的。这是因为耕地面积逐年减少,水资源日益减少。尤其值得注意的是农村土地和水资源的污染,这对粮食高产构成了严重威胁。因此,我非常赞同全国政协常委、前农业部副部长张宝雯的观点,即中国粮食供求矛盾虽然有所缓解,但生产和需求不足的情况依然存在,对国家粮食安全的担忧依然存在。一个进口大量粮食的小国不会影响国际粮食市场,而一个占世界人口五分之一的国家,一旦进口大量粮食,就会产生明显的“大国效应”,国际粮食市场将会不稳定。

这么多农业大县已经被从他们的县和区(市)移走。他们不再关注农业和粮食生产。他们能不感到担心吗?

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